Mensaje clave. El Real Decreto-ley 22/2026, de 1 de septiembre, publicado en el Boletín Oficial del Estado de 2 de septiembre y en vigor desde el 3 de septiembre de 2026, articula en cuarenta artículos un paquete de apoyo a la ciudad de Ceuta que combina ayudas directas exentas de tributación, una elevación de la bonificación del Impuesto sobre Sociedades por rentas obtenidas en Ceuta o Melilla del 50 % al 60 %, expedientes de regulación temporal de empleo por fuerza mayor con exención total de la cuota empresarial, el incremento al 75 % de las bonificaciones de cotización en ambas ciudades autónomas y un aplazamiento extraordinario de cuotas al 0,5 % de interés. Los plazos son perentorios: la solicitud de ayudas vence el 30 de noviembre de 2026 y el aplazamiento debe pedirse en los diez primeros días naturales de cada plazo reglamentario de ingreso.
1. Contexto y justificación de la norma
La norma responde a la alteración extraordinaria de los flujos de personas y mercancías y del funcionamiento ordinario de los servicios públicos derivada de la entrada irregular de personas migrantes registrada en Ceuta los días 30 y 31 de julio de 2026 y de la posterior situación de emergencia. El preámbulo identifica como efectos económicos la interrupción o reducción temporal de la actividad, la alteración de la prestación de servicios, la aparición de costes no recuperables y gastos extraordinarios y el deterioro de la confianza de consumidores, visitantes y operadores económicos. Sobre esa base se justifica el recurso al decreto-ley y la territorialización de las medidas, que en algunos casos se extienden también a Melilla por razones de coherencia del régimen fiscal y de cotización de ambas ciudades autónomas.
2. Contenido detallado
2.1. Ayudas directas exentas de tributación
El real decreto-ley establece, para el ejercicio 2026, un sistema de ayudas directas destinado a empresarios y profesionales que, entre el 30 de julio de 2026 y la entrada en vigor de la norma, tuvieran en Ceuta su domicilio fiscal, un establecimiento de explotación o inmuebles declarados como afectos a su actividad. Pueden ser beneficiarios los trabajadores autónomos, las comunidades de bienes y demás entidades sin personalidad jurídica y las entidades con personalidad jurídica propia legalmente constituidas en España, siempre que estén dadas de alta en el censo de empresarios, profesionales y retenedores y hayan presentado las declaraciones tributarias exigidas con ingresos declarados. Las ayudas están exentas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y del Impuesto sobre Sociedades y se declaran inembargables a los efectos del artículo 169.5 de la Ley General Tributaria.
| Beneficiario | Importe neto de la cifra de negocios | Cuantía |
|---|---|---|
| Persona física | No aplicable | 5.000 € |
| Persona jurídica o entidad sin personalidad | Hasta 1.000.000 € | 10.000 € |
| Persona jurídica o entidad sin personalidad | De 1.000.001 a 2.000.000 € | 20.000 € |
| Persona jurídica o entidad sin personalidad | De 2.000.001 a 6.000.000 € | 40.000 € |
| Persona jurídica o entidad sin personalidad | De 6.000.001 a 10.000.000 € | 80.000 € |
| Persona jurídica o entidad sin personalidad | Más de 10.000.000 € | 150.000 € |
| Alta en el censo durante 2026 con modelo 036 previo | No aplicable | 10.000 € |
Solicitud por formulario electrónico en la sede de la AEAT hasta el 30 de noviembre de 2026; abono por transferencia a partir del 6 de octubre de 2026.
2.2. Impuesto sobre Sociedades: bonificación del 60 % y nuevos límites de presunción
En el Impuesto sobre Sociedades, la norma eleva del 50 % al 60 % la bonificación de la parte de la cuota íntegra correspondiente a las rentas obtenidas en Ceuta o Melilla por entidades que operen efectiva y materialmente en dichos territorios. Pueden aplicarla las entidades españolas domiciliadas fiscalmente en Ceuta o Melilla, las domiciliadas fuera que operen allí mediante establecimiento o sucursal y las entidades extranjeras no residentes que actúen mediante establecimiento permanente. Para las entidades con al menos un lugar fijo de negocios se presumen obtenidas en dichos territorios las rentas de hasta 60.000 euros por persona empleada con contrato laboral a jornada completa, con un límite máximo total de 1.200.000 euros; durante los dos primeros períodos impositivos iniciados desde el establecimiento del lugar fijo de negocios, los límites se elevan a 120.000 y 2.400.000 euros respectivamente. Cuando las rentas superen esos importes, la bonificación de la parte excedente exige acreditar el cierre en Ceuta o Melilla de un ciclo mercantil que determine resultados económicos, y las cantidades se determinan a nivel de grupo cuando la entidad forme parte de uno conforme al artículo 42 del Código de Comercio. El porcentaje de minoración de los pagos fraccionados se eleva igualmente al 60 %.
2.3. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, la norma añade una disposición adicional sexagésima cuarta a la Ley 35/2006, aplicable durante el período impositivo 2026 a determinadas actividades económicas desarrolladas en Ceuta cuyos rendimientos puedan beneficiarse de la deducción del artículo 68.4. En estimación directa simplificada, el porcentaje de deducción del conjunto de provisiones deducibles y gastos de difícil justificación se fija en el 10 %; en estimación objetiva, la reducción del rendimiento neto se fija también en el 10 %. Ambas reducciones se tienen en cuenta para cuantificar los pagos fraccionados de 2026 cuyo plazo de presentación se inicie una vez transcurrido un mes desde la entrada en vigor.
2.4. Empleo y Seguridad Social
El capítulo III concentra las medidas de empleo y Seguridad Social. Las suspensiones de contratos y reducciones de jornada que tengan como causa directa o indirecta los sucesos acaecidos desde el 30 de julio de 2026 se consideran derivadas de fuerza mayor a los efectos del artículo 47, apartados 5 y 6, del Estatuto de los Trabajadores, con informe potestativo de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y aplicación de estas especialidades hasta el 31 de diciembre de 2026. Las personas afectadas acceden a la prestación por desempleo sin exigencia de período de carencia, sin consumo de cotizaciones y con una cuantía del 70 % de la base reguladora. Las empresas con domicilio de actividad en Ceuta que tengan autorizado uno de estos expedientes aplican una exención del 100 % de la aportación empresarial por contingencias comunes y profesionales y por conceptos de recaudación conjunta, respecto de las cuotas devengadas entre septiembre y diciembre de 2026. Se establece además una prestación extraordinaria por cese de actividad para autónomos, del 70 % de la base reguladora y hasta cuatro meses, que exige una reducción de ingresos mensuales de al menos el 50 % respecto del promedio del último ejercicio cerrado.
2.5. Bonificaciones estructurales en Ceuta y Melilla
Con vocación estructural, la norma modifica el artículo 36 de la Ley 20/2007, del Estatuto del trabajo autónomo, elevando del 50 % al 75 % la bonificación de la cuota por contingencias comunes de las personas incluidas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos que residan y ejerzan su actividad en Ceuta y Melilla en los sectores de agricultura, pesca y acuicultura, industria excepto energía y agua, comercio, turismo, hostelería y resto de servicios, con exclusión expresa del transporte aéreo de ala fija, las actividades financieras y de seguros y las actividades inmobiliarias. Paralelamente, modifica el artículo 31 del Real Decreto-ley 1/2023 para elevar también al 75 % la bonificación empresarial por contratos indefinidos y de sustitución por incapacidad temporal en dichas ciudades, quedando fuera la Administración pública y el sector público.
| Medida | Antes | Ahora | Efectos desde |
|---|---|---|---|
| Bonificación de cuota por contingencias comunes en el RETA (Ceuta y Melilla) | 50 % | 75 % | 01/10/2026 |
| Bonificación empresarial por contratos indefinidos (Ceuta y Melilla) | 50 % | 75 % | 01/09/2026 |
| Bonificación en el Impuesto sobre Sociedades por rentas en Ceuta o Melilla | 50 % | 60 % | Períodos iniciados desde 01/01/2026 |
| Exención de la aportación empresarial en los expedientes por fuerza mayor | No prevista | 100 % | Cuotas de septiembre a diciembre de 2026 |
3. Impacto sobre los clientes del despacho
El impacto sobre la cartera de clientes del despacho se concentra en cuatro perfiles. Primero, las sociedades con actividad efectiva en Ceuta o Melilla, para las que la elevación de la bonificación al 60 % y los nuevos límites de presunción por persona empleada obligan a recalcular de inmediato el próximo pago fraccionado y a revisar la determinación de las magnitudes a nivel de grupo. Segundo, los autónomos y profesionales con domicilio fiscal o establecimiento en Ceuta, destinatarios directos de la ayuda de 5.000 euros y de las reducciones del 10 % en el rendimiento neto. Tercero, las empresas con plantilla en la
ciudad, que deben valorar la tramitación de un expediente de regulación temporal de empleo por fuerza mayor y el aplazamiento extraordinario de cuotas. Y cuarto, los clientes del sector inmobiliario y financiero con presencia en ambas ciudades, expresamente excluidos de la mejora de la bonificación del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, cuya expectativa conviene gestionar de forma anticipada.
4. Riesgos identificados
El principal riesgo es de naturaleza temporal: las ventanas de solicitud son breves y no prorrogables en la redacción publicada. En segundo lugar, la ayuda directa exige el cumplimiento previo de las obligaciones censales y declarativas, de modo que una situación irregular en el censo de empresarios, profesionales y retenedores puede excluir al beneficiario. En tercer lugar, la fuerza mayor por causa indirecta queda sujeta a comprobación posterior de la Inspección de Trabajo incluso cuando el informe previo no se haya solicitado, lo que aconseja documentar con rigor la relación de causalidad entre los sucesos y la pérdida de actividad. Por último, la aplicación de la bonificación del Impuesto sobre Sociedades a la parte de renta que exceda de los límites de presunción exige acreditar el cierre de un ciclo mercantil completo en el territorio, requisito de prueba exigente que conviene preparar desde ahora.
5. Próximos pasos
- Cruzar la base de clientes con los criterios de vinculación territorial (domicilio fiscal, establecimiento de explotación o inmuebles afectos en Ceuta) y emitir una comunicación individualizada antes del 15 de septiembre de 2026.
- Verificar, para cada candidato a la ayuda directa, el alta en el censo de empresarios, profesionales y retenedores y la presentación de las declaraciones tributarias exigidas, subsanando cualquier incidencia antes de solicitar.
- Recalcular el pago fraccionado del Impuesto sobre Sociedades con el nuevo porcentaje de minoración del 60 % y documentar el cómputo de los límites de presunción por persona empleada, incluido el ajuste a nivel de grupo.
- Valorar con los clientes con plantilla en Ceuta la tramitación de un expediente de regulación temporal de empleo por fuerza mayor y preparar el soporte probatorio de la causalidad indirecta.
- Calendarizar las solicitudes de aplazamiento extraordinario de cuotas dentro de los diez primeros días naturales de cada plazo reglamentario de ingreso, verificando previamente la inexistencia de otro aplazamiento en vigor.
- Revisar el encaje sectorial de los clientes en las bonificaciones del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos y advertir expresamente a las actividades inmobiliarias y financieras de su exclusión.
Fuentes
- Boletín Oficial del Estado — Real Decreto-ley 22/2026, de 1 de septiembre: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-18429
- Iberley — El RD-ley 22/2026 aprueba medidas fiscales de apoyo a Ceuta (02/09/2026): https://www.iberley.es/noticias/nuevas-medidas-fiscales-autonomos-empresas-ceuta-36901
- Laboral-Social (CEF) — Medidas laborales y de Seguridad Social para Ceuta (02/09/2026): https://www.laboral-social.com/medidas-laborales-seguridad-social-ayudas-ceuta-rdl-22-2026